2026年的全球制冷劑市場出現(xiàn)了一個耐人尋味的分岔路口——英國和美國相繼放緩三代制冷劑（HFCs）的淘汰節(jié)奏，而中國仍沿著配額收緊的既定路線繼續(xù)前行。這場政策時差的背后，是產(chǎn)業(yè)博弈與地緣經(jīng)濟的復(fù)雜交織。

　　英美為何"踩剎車"？

　　英國：政策過于激進，市場承壓

　　2026年5月，英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部宣布推遲原定2027年1月開始的氟化氣體逐步削減計劃。英國脫歐后沿用歐盟F-Gas體系，其削減節(jié)奏較《基加利修正案》更為陡峭——要求在2027年降至基線水平的24%，到2030年進一步壓縮至21%。

　　然而，替代技術(shù)和供應(yīng)鏈并未同步成熟。一旦收緊，英國本土極易出現(xiàn)制冷劑階段性短缺與價格跳漲。政策宣布后，英國最大制冷批發(fā)商Beijer Ref UK隨即對R410a、R407c漲價60%，對R134a、R32分別漲價35%和30%。該批發(fā)商甚至表示，"這也許不是今年最后一次"漲價。

　　美國：替代品短缺，通脹壓力倒逼松綁

　　5月21日，美國環(huán)境保護署正式敲定《2023年技術(shù)轉(zhuǎn)型規(guī)則》修訂內(nèi)容，延長HFCs制冷劑的合規(guī)使用期限，刪除了住宅和輕型商用空調(diào)系統(tǒng)GWP>700的安裝截止限制。原規(guī)則設(shè)定2026年1月起禁止新安裝GWP>700的住宅空調(diào)系統(tǒng)，此次修訂刪除了這一安裝截止限制

　　松綁的根本原因是四代制冷劑產(chǎn)能嚴重不足。替代品成本高企，民用制冷設(shè)備強制切換將直接推高通脹。政策出臺背景直指"本土設(shè)備廠商四代冷媒適配壓力、供應(yīng)鏈短缺、通脹高企"三重現(xiàn)實矛盾。

　　關(guān)鍵信號：政策修正，而非政策反轉(zhuǎn)

　　國信證券研報明確指出，英美此次調(diào)整"不是對《基加利修正案》的否定，而是對過去數(shù)年超前、過陡的本土加碼政策進行修正"。發(fā)達國家2036年完成HFCs大幅削減的長期目標并未改變——改變的只是中短期的需求下滑斜率，三代制冷劑在發(fā)達國家的"使用壽命與維修替換周期被拉長了"。